Российским компаниям грозят штрафы за затягивание перехода на отечественное ПО на объектах критической инфраструктуры

Российские власти готовят введение административной ответственности за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической инфраструктуры.

Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) разработало Минцифры. Предполагается, что санкции будут распространяться на федеральные и региональные ведомства, государственные компании и организации с госучастием, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года.

За нарушение сроков перехода на отечественное ПО и доверенные ПАК для должностных лиц предлагается установить штраф от 100 до 200 тыс. рублей, для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. рублей.

Отдельно предусматривается ответственность за несоблюдение порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре, а также за неустранение выявленных регулятором нарушений в установленный срок. В таком случае штраф для должностных лиц должен составить от 10 до 50 тыс. рублей, для юрлиц — от 50 до 100 тыс. рублей.

Правовая база для отказа от зарубежных технологий была заложена еще в 2022 году: президентским указом установлено, что с 1 января 2025 года значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, не могут использовать программное и аппаратное обеспечение из так называемых «недружественных» стран. Однако ранее этот запрет не сопровождался штрафными мерами.

Осенью прошлого года Минцифры также обсуждало возможность введения оборотных штрафов за продолжение эксплуатации иностранного ПО и оборудования. Тогда глава ведомства Максут Шадаев подчеркивал, что цель санкций — не позволить крупному бизнесу «отсидеться в тылу», ссылаясь на отсутствие подходящих российских аналогов. По данным министерства на март прошлого года, более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры государственных органов и госкомпаний уже перешли на отечественные решения.

Эксперты рынка считают, что предлагаемые штрафы в нынешнем виде вряд ли станут серьезным стимулом для ускорения импортозамещения. По оценке директора по развитию бизнеса вычислительных систем компании StepLogic Святослава Сорокина, стоимость внедрения доверенного ПАКа может начинаться от десятков миллионов рублей и достигать 1 млрд и выше, тогда как максимальный размер штрафа за отказ от такого перехода ограничен 700 тыс. рублей. На фоне бюджетов крупных организаций эта сумма выглядит незначительной.

По мнению Сорокина, обсуждаемый ранее формат оборотных штрафов стал бы более жесткой и потенциально более эффективной мерой стимулирования перехода на отечественные решения, чем разовые санкции в фиксированном размере.