Крупные магистральные операторы связи — «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — направили в Минцифры обращения с просьбой пересмотреть подход к готовящейся реформе отрасли и не распространять на их сегмент единые требования. Компании просят разработать для магистральных, транзитных и хостинговых операторов отдельные правила с учётом специфики работы.
По данным из письма «ГлобалНет», оператор предлагает исключить из‑под действия реформы компании, работающие с межоператорским пропуском трафика, магистральными каналами и хостинговой инфраструктурой, и предусмотреть для них собственную модель лицензирования.
Основные положения предлагаемой реформы
- Переход от 17 видов лицензий к трём категориям: базовая, универсальная и генеральная.
- Базовая лицензия — ориентировочно 1 млн рублей, для компаний с уставным капиталом от 5 млн рублей; сервисы без подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия — около 10 млн рублей при капитале от 100 млн рублей, работа в пределах одного—шести регионов.
- Генеральная лицензия — около 50 млн рублей при капитале от 1 млрд рублей, право оказывать услуги по всей стране.
В проекте также предлагается ужесточить порядок исполнения требований, связанных с СОРМ: операторы должны будут выполнить требования по обеспечению доступа спецслужб к данным до начала оказания услуг. Рассматривается и отмена действующего моратория на плановые проверки операторов, что, по мнению регулятора, упростит контроль за внедрением СОРМ.
Возможные последствия для инфраструктуры
Участники рынка предупреждают, что выполнение новых требований приведёт к значительной перестройке инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладка кабелей на большей глубине и вынос линий дальше от населённых пунктов. Это существенно увеличит стоимость услуг и создаст риски усиления монополизации рынка.
По словам источников, инициативы в отрасли также связывают с коммерческими интересами крупных игроков и с планами установки технических средств противодействия угрозам на трансграничных узлах. При этом есть сомнения, что идея будет полностью реализована — иностранные транзитные операторы могут отказаться от работы в предложенных условиях.
«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — отметил генеральный директор «ГлобалНет» Алексей Закревский.
Предложения операторов
- Отказаться от критериев территориального покрытия и вместо этого ориентироваться на технические показатели: пропускную способность, надёжность и качество межсетевого взаимодействия.
- Адаптировать требования по СОРМ с акцентом на безопасность инфраструктуры и прозрачность взаимодействия с государственными органами.
- Обеспечить автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности и дополнительных административных процедур.
Аналогичные замечания присылали в Минцифры и другие магистральные компании: они отмечают, что требования по охвату и подключению жилого фонда не соответствуют их бизнес‑модели, поскольку их клиентами являются другие операторы и корпоративные сети.
В Минцифры подтвердили получение обращений от операторов и заявили, что продолжают обсуждение с участниками рынка, однако окончательные решения по реформе пока не приняты.
