Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и дал возможность отчуждать акции НССА

Президент подписал указ, который закрепляет за госкорпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности и открывает возможность отчуждения акций подконтрольного оператора — АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки внесены в указ от 22 июля 2016 года о деятельности «Ростеха». Теперь корпорации поручено содействовать выполнению санитарно‑авиационных эвакуаций для нужд государственной и муниципальной системы здравоохранения, в том числе эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями, выполнять авиационные работы по оказанию медицинской помощи, а также закупать и ремонтировать технику.

Наблюдательный совет «Ростеха» при согласовании с правительством получил право принимать решения об отчуждении третьим лицам акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Отдельным пунктом указ изменяет порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ по оказанию медицинской помощи на территории России. Ранее статус единственного поставщика присваивался отдельными распоряжениями правительства: на 2025 и 2026 годы он действовал в 23 регионах.

Илья Шуманов, управляющий партнёр TriTrace Investigations:

Указ формирует вокруг «Ростеха» замкнутый контур авиационного рынка — от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и госзаказа без конкурса. Это уменьшает пространство для частных операторов, которые ранее выигрывали тендеры и занимали значительную долю рынка.

Санитарная авиация — относительно небольшой, но важный рынок (около 20 млрд руб.), где уже существуют опытные региональные игроки с собственными авиабазами и медицинскими лицензиями. У «Ростеха» нет развёрнутой сети региональных баз, зато есть производственные и финансовые активы, которые позволяют консолидировать цепочку поставок и услуг.

Назначение НССА единственным поставщиком по закупкам и возможность отчуждать её акции создают основу для дальнейшей экспансии и вертикальной интеграции: техника производилась бы внутри промышленной цепочки, лизинговые и финансовые структуры могли бы обеспечивать финансирование, а эксплуатация — переходить под контролируемую структуру.