Меры из 21‑го пакета санкций Европейского союза нацелены на дальнейшее ограничение возможностей России финансировать войну в Украине и наносить удары по гражданской инфраструктуре.
Пакет вступил в силу 23 июля после публикации в Официальном журнале Совета ЕС. По заявлению Еврокомиссии, эти меры дополнительно ограничат источники финансирования и возможности для атак на мирных жителей и критическую инфраструктуру.
Главные положения 21‑го пакета санкций
Ключевым решением стало продление потолка цен на российскую нефть ещё на год. Без такого продления механизм мог бы автоматически повышать предельную цену вслед за ростом мировых котировок.
Впервые санкции затронули нефтепереработку: ограничения распространяются на ряд нефтеперерабатывающих заводов в России и Белоруссии, компании, занимающиеся продажей белорусских нефтепродуктов в России, а также на несколько нефтетрейдеров, участвовавших в обходе ограничений. Совокупно введена возможность запрещать операции с такими заводами в России и в третьих странах.
Ограничения коснулись 41 судна, отнесённого ЕС к так называемому «теневому флоту»; ранее в списке уже было более 600 судов. Государствам‑членам предоставлена возможность изымать и продавать груз с задержанных судов, а вырученные средства передавать государству, осуществившему задержание.
Еврокомиссия отмечает, что российская экономика испытывает серьёзное давление, и неожиданный прирост доходов от роста цен на нефть в результате внешних факторов не сможет компенсировать нарастающие структурные слабости.
Меры против российского ВПК
В перечень внесены 56 новых компаний, связанных с российским военно‑промышленным комплексом; 37 из этих ограничений касаются производства и цепочек поставок дальнобойных беспилотников «Гарпия». Также под рестрикции попали разработки, связанные со спутниковыми системами связи, усилен экспортный контроль на продукцию ВПК.
Введены запреты на экспорт отдельных металлических порошков и сплавов, применяемых в аэрокосмической отрасли и при производстве дронов, а также ограничены поставки оборудования, связанного с радиоэлектронной борьбой и сопутствующими технологиями.
Вопрос о перевозке российского СПГ
Решено не применять запрет на перевозки российского сжиженного природного газа европейскими судами по контрактам, заключённым до 24 февраля 2022 года; объём таких перевозок не должен превышать уровни 2025 года, а компании обязаны регулярно предоставлять данные о грузах, маршрутах и ценах.
Также введена обязанность уведомлять о продаже танкеров для СПГ и дополнительные договорные условия, направленные на предотвращение их перепродажи или использования в интересах российских компаний.
Санкции против физических и юридических лиц
В рамках пакета в санкционные списки добавлены 48 физических и 170 юридических лиц — крупнейшее расширение с начала полномасштабной войны. Среди попавших под санкции названы ряд высокопоставленных представителей власти и бизнес‑элиты.
У фигурантов будут заморожены активы на территории ЕС, а также введён запрет на въезд в Евросоюз.
Перспектива визового запрета для комбатантов
Пакет создаёт правовую основу для введения всеобъемлющего визового запрета в отношении комбатантов и бывших комбатантов российских вооружённых сил и прокси, участвующих в агрессии против Украины. Совет ЕС определит дату вступления запрета в силу после принятия необходимых организационных мер; Еврокомиссия представит отчёт о подготовке через три месяца.
Предложенные ограничения в отношении российского рыболовства в окончательный пакет не вошли.