За последние пять лет нормы, регулирующие участие в выборах, менялись многократно. В результате проход на выборы для ряда людей стал сложнее, хотя появились и отдельные облегчения для кандидатов и партий.
Аналитики, изучавшие практику в преддверии избирательных кампаний, отмечают, что расширились основания для ограничения пассивного избирательного права: люди, внесённые в реестр «иноагентов», а также те, кого считают причастными к «экстремистской» или «террористической» деятельности, лишаются права быть избранными, не могут становиться доверенными лицами, уполномоченными представителями, наблюдателями. Это даёт возможности точечного недопуска ещё до старта кампании через включение в соответствующие реестры.
Статус «иностранного агента» закреплён в законе с 2012 года и годами ужесточался: формулировки достаточно широкие, поэтому получить такой статус теперь возможно без факта иностранного финансирования. При этом на финальной стадии кампании зарегистрированных кандидатов признавать «иноагентами» запрещено, что даёт частичную защиту от произвольного исключения.
Реестр лиц, причастных к «экстремистской» или «террористической» деятельности, не публичен, поэтому число внесённых в него неизвестно. «Причастность» определяется широко: туда могут попасть учредители и участники запрещённых организаций, а также лица, чьи действия трактуют как поддержку или распространение связанных с такими организациями материалов — в том числе пожертвования, совершённые до запрета, или публичные выражения скорби по фигурам, признанным экстремистами.
Ключевые законодaтельные новшества
- При отсутствии обязательных документов комиссия фиксирует не отказ в регистрации, а утрату статуса кандидата — это формализует практику и упрощает экспертный анализ.
- С 2024 года до регистрации кандидату разрешено использовать не более 30% от установленного лимита избирательного фонда; мера объяснялась борьбой с отмыванием, но на практике может осложнять сбор подписей.
- После разъяснений Конституционного суда технические ошибки и опечатки, из‑за которых нельзя однозначно идентифицировать кандидата, могут приводить к исключению именно кандидата из округа, а не к отказу в регистрации всего списка.
- Стала возможна дистанционная открытие избирательных счетов, что упрощает организационные процедуры.
- Наименования избирательных объединений теперь сверяют с данными единого госреестра юридических лиц, что облегчает изменение названий партий и объединений.
В комплексе эти изменения усложняют допуск многих граждан к участию в выборах, но одновременно вводят ряд процедурных упрощений. Для полного понимания текущей практики полезны специализированные аналитические отчёты, которые подробно рассматривают последствия поправок для будущих кампаний.
