За последние пять лет в законодательство внесли около 20 изменений, которые создают более удобные условия для переизбрания действующей власти. Анализ правок выявляет устойчивые тенденции к ограничению избирательных прав и снижению прозрачности процедур.
Шесть ключевых выводов
- Ограничение избирательных прав. Появились механизмы лишения права быть избранным вне судебного порядка — например, включение в реестр «иностранных агентов» или в непубличные реестры, связанные с экстремизмом или терроризмом, что фактически является поражением в правах оппозиционных политиков.
- Снижение общественного контроля. Упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенным лицам кандидатов и журналистам сокращены возможности присутствовать на участках; одновременно внедряются более непрозрачные формы голосования и подсчёта голосов.
- Риски электронного голосования (ДЭГ). Электронное голосование сопровождается обоснованными подозрениями в фальсификациях и создаёт условия для принуждения избирателей, поэтому его широкое использование пока преждевременно.
- Ограничения фандрайзинга. Введён минимальный размер добровольных пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов через небольшие взносы — самый доступный способ краудфандинга кампаний.
- Ужесточение правил агитации. Запреты на агитацию на заблокированных ресурсах и ограничения на использование изображений или голосов умерших и вымышленных лиц осложняют агитационную деятельность в неподконтрольных платформах и влияют на тактики отдельных партий.
- Зависимость избиркомов от власти. Расширены полномочия комиссий, что усиливает их зависимость от исполнительной власти и даёт им дополнительные возможности препятствовать агитации: кандидаты обязаны заранее передавать копии агитационных материалов.
Ни одни федеральные выборы за последние годы не проходили по тем же правилам, что предыдущие. Основные изменения были приняты до 2021 года, а последующие поправки в основном дополнили ранее установленные нормы и продолжили существующие тенденции. В результате права граждан ограничиваются, а процедуры становятся менее прозрачными и более удалёнными от общественного контроля; позитивные изменения носят в основном технический характер.
Анализ этих изменений позволяет лучше оценить риски и особенности предстоящей избирательной кампании.
