Основные выводы исследования
За три десятилетия в лесном секторе России произошли значительные изменения: реформы сопровождались снижением инвестиций в охрану и воспроизводство лесов и ростом неопределённости в управлении.
Процесс реформирования сопровождался сменой полномочий по распоряжению лесами между муниципалитетами и региональными структурами, при этом часто не хватало опыта и кадров.
Экономические механизмы оказались неэффективными: финансирование охраны и восстановления лесов отсутствовало, отмечались утечки квалифицированных кадров, банкротство предприятий лесной отрасли и деградация лесных поселков, что привело к распаду системы лесного хозяйства и управления.
Учёные призывают провести рыночную оценку лесных ресурсов с учётом экологических функций и воспроизводства, чтобы учитывать долгосрочные последствия.
В новом лесном кодексе предлагается закрепить три формы собственности на леса — государственную, муниципальную и частную — и создать автономный орган управления лесами под контролем правительства, разделив функции владения и хозяйствования.
Не существует единого лесного комплекса; необходимо выстраивать систему, где леса рассматриваются как многофункционный ресурс, приоритетом которому являются социальные, экологические и экономические цели, устойчивое использование и сохранение биоразнообразия.
Разработана стратегия развития лесного сектора до 2035 года, предусматривающая переход к более интенсивной модели и развитие глубокой переработки низкотоварной древесины, а также обновление лесного хозяйства.
Документы подчеркивают, что лес следует рассматривать не только как источник древесины, но и как комплекс задач: лесное хозяйство, переработка, машиностроение и наука, с акцентом на сохранение защитных функций лесов и биоразнообразия.
Эксперты настаивают на всесторонней оценке ресурсов, учитывающей экономическую и экологическую целесообразность, без истощения природных запасов.
